Конгресс

Материал из WikiUnion
Перейти к: навигация, поиск

На указанной странице содержится текст закона о Конгрессе WikiUnion. Версии утверждены: 19 ноября 2014 в первом чтении решением Временной Комиссии № 6 и 5 января 2015 окончательно.

Примечание: До избрания Конгресса (в период с 25 октября 2014 по 22 января 2015 года) сообществом Пространства обязанности Конгресса исполняла специально образованная из 5 представителей Временная Комиссия (на основании решения Временной Комиссии № 2 от 26 октября 2014 года).

Основные положения

Из Договора

1. Конгресс — высший властный коллективный орган WU.

2. Избирается участниками WU в соответствии с квотами от каждого проекта-участника. Квоты выдаются каждому вики-проекту-участнику на основании общей активности, количеству статей, участников и прочих параметров. Число представителей от проекта изменяется от 1 до 3. Малые вики в составе WU могут объединяться в представительстве, к примеру сразу 3 проекта может представлять 1 человек. А крупный проект с большим числом активных членов по умолчанию имеет сразу 3 представителей. В зависимости от внутренней политики вики-проекта представители в Конгресс могут избираться участниками, назначаться высшим выборным или назначенным коллективным органом власти, утверждаться диктатором, назначать себя лично и др. (Прим.: таким образом, не важно, каким образом будут определены представители внутри проектов, важно представить избранных/назначенных представителей к конкретному числу, когда подводятся итоги выборов).

3. Конгресс занимается приемом важнейших решений, которые имеют значение для всех проектов и для организации вообще. Принимает решение о блокировке и разблокировке лиц во всех проектах, делает заявления, изменяет правила WU, принимает решения о вступлении новых членов, обсуждает и принимает межпроектные соглашения внутри Пространства WikiUnion, а также между Пространством WikiUnion и прочими проектами.

Состав, текущее количество избираемых представителей от проектов-членов WU

(На 2 ноября 2014 с учётом поправок от 22 февраля, 9 декабря 2015 года, устанавливается Комиссаром на основании показателей проектов-участников Пространства)

  • Викиреальность (3)
  • Циклопедия (3)
  • Новопедия (1)
  • Zagovor.org (1)
  • ALL (2)
  • Мифология Камализма (1)
  • Wikipedian (1)

Состав Конгресса III созыва (22 января 2017 года-н.в.)

В стадии формирования

В скобках приведено количество голосов:

ЛСАД и Заговор.орг воздержались от выдвижения представителей. Их места в Конгрессе до особого распоряжения остаются вакантными.

Состав Конгресса II созыва (22 января 2016 года-31 декабря 2016 года)

С учётом поправок, смещений с должностей и ротаций от: 12 апреля, 5 июня 2016 года

В скобках приведено количество голосов:

Список составов Конгресса предыдущих созывов можно посмотреть здесь.

Формирование

Конгресс избирается сроком на 12 месяцев всеобщим прямым открытым равным голосованием на страницах сайта штаб-квартиры WikiUnion. Выборы назначаются Комиссаром по согласованию со Службой безопасности и состоят из выдвижения, регистрации, дебатов и голосования. Вопросами выборов ведает Избирательная Комиссия, состоящая из Комиссара, Службы безопасности и двух назначенных нейтральных участников. После завершения голосования Избирательная комиссия публикует итоги и объявляет победителей. Раз в полгода, посередине срока полномочий Конгресса очередного созыва, производится ротация представителей Конгресса в количестве не более 50% от общего состава.

Право голосовать на выборах в Конгресс имеют участники Пространства, имевшие активность в календарном году, предшествовавшем выборам (на текущий момент — в 2016 году), написавшие 10 и более статей и имеющие флаг редактора.

Под нужды выборов Конгресса создаются специализированные страницы в пространстве имен WikiUnion.

Роспуск

Конгресс может быть распущен Президентом в случае, если он не способен нормально функционировать месяц и более. Основания для роспуска: неактивность больше чем половины представителей в течении месяца, отсутствие необходимого кворума для принятия решений в месячный срок, трехкратное преодоление вето Президента в месячный срок. Не может быть распущен Конгресс, работающий менее 2 месяцев. Решение Президента о роспуске Конгресса может быть оспорено в недельный срок Комиссару WU, который устанавливает, был ли роспуск законен. До момента окончательного решения распущенный Конгресс продолжает работу. В случае, если решение о роспуске не было оспорено, оно вступает в силу через 7 суток после проставления подписи Президента под решением о роспуске. Решение Президента о роспуске, утвержденное Комиссаром, может быть оспорено группой участников минимум, из 7 человек. В случае, если решение было оспорено в срок до вступления в законную силу решения о роспуске Конгресса, то Конгресс продолжает работу, а вопрос о дальнейшей судьбе текущего созыва Конгресса решает Наблюдательный совет, который специально формируется из числа основателей проектов-членов Пространства. Совет принимает решение простым большинством голосов, и его решение является окончательным.

Также возможен самороспуск, когда фиксируется соответствующий проект постановления от представителей Конгресса и в его поддержку высказываются как минимум 2/3 от общего числа представителей. Самороспуск может быть оспорен у Комиссара в течении 7 суток с момента самороспуска, когда решение о роспуске, по общему правилу, вступает в силу.

Статус представителя

Избранные в Конгресс участники именуются представителями и имеют особый статус внутри Пространства. Представитель имеет право в полном объеме участвовать в обсуждениях и голосованиях Конгресса, участвовать в комитетах Конгресса, входить в произвольные депутатские фракции. На представителя распространяется неприкосновенность внутри всех проектов Пространства WikiUnion (его нельзя блокировать на срок более 2 часов без санкции Комиссара WU и бессрочно блокировать в любом случае). Представитель обязан не препятствовать нормальному функционированию Конгресса, представлять интересы своих избирателей и проявлять активность в обсуждениях. Представитель признается должностным лицом в любых проектах Пространства WU.

Представитель может быть отозван из Конгресса в случае, если будет собрана инициативная группа из не менее чем 5 активных участников Пространства (при этом в их числе должно быть не менее половины от числа избирателей отзываемого представителя). После формирования группы и публикации сути претензий заявку проверяет Служба безопасности WU, после чего окончательное решение принимает Комиссар WU. На решение Комиссара не позже чем в 3-х дневный срок может быть подана апелляция в Конгресс, в этом случае представители рассматривают апелляцию и принимают по ней решение. Затем решение Конгресса подписывает (или ветирует) Президент.

Регламент работы

Основные элементы работы

Конгресс принимает решения по различным вопросам простым большинством голосов, на основе стандартного расчета, что 1 представитель = 1 голос (система силы голоса, силы проекта и прочие системы с подменой пропорций депутатов не применяются) . Для правок Договора и положений о властных структурах (Конгресс, Президент, Комиссар) требуется как отсутствие оппозиции по вопросу, так и поддержка всеми представителями.

Применяется практика рассмотрения вопроса по существу в двух или трех чтениях, в случае, если вопрос сложен для принятия его в единственном чтении (например, велик размер документа и необходимость его рассмотрения по частям, резонансный характер рассматриваемого вопроса, наличие дебатов в Конгрессе по ходу первичного рассмотрения) . Каждое чтение предполагает полноценное обсуждение и голосование представителей по общей процедуре.

Принятие новых членов и отказ от членства WU

Конгресс имеет существенные полномочия по части принятия новых членов WU. Когда проект получает статус кандидата (с разрешения Комиссара WU), то начинается рассмотрение заявки Конгрессом. Относительно рассмотрения Договор гласит следующее:

Назначается дата слушаний по проекту в Конгрессе. В ходе слушаний обсуждается возможность участия проекта в WU, после чего проходит голосование. В случае одобрения Конгрессом членства проект-кандидат получает необходимый статус с момента подписания решения Конгресса президентом WU

По части отказа от членства вики-проектом в WikiUnion роль Конгресса центральна, Договор гласит:

Выход из организации возможен в случае наличия соответствующей заявки проекта и ее одобрения Конгрессом <…>

Разрешение внутренних конфликтов

В случае появления разногласий между проектами-членами Пространства представители конфликтующих сторон обращаются в Конгресс, после чего формируется конфликтная комиссия из нейтральных представителей, которые проводят слушания по вопросу, после чего голосуют. Затем президент определяет действительность решения Конгресса по конфликту. В случае протестов со стороны из кого-то с конфликтующих подается и рассматривается апелляция. После принятия апелляции прочие протесты подаются Комиссару, чьи решения имеют окончательную силу.

Спикер, комитеты, комиссии, Комиссар

После вступления в работу Конгресс избирает спикера. Спикер считается избранным, если в его поддержку высказалось 50 % + 1 представителей. Таким же образом он отстраняется (либо с подачи Дисциплинарной комиссии Конгресса, либо по собственному желанию). Спикер подводит итоги по обсуждениям Конгресса.

Комитеты устанавливаются решением Конгресса, им же формируется состав комитетов. Для принятия решения также требуется поддержка 50 % + 1 представителей. Комитеты создаются для постоянного функционирования.

Комиссии устанавливаются решением Конгресса, им же формируется состав комиссий. Для принятия решения также требуется поддержка 50 % + 1 представителей. Комиссии создаются для временного функционирования с целью разбора конкретной ситуации (-ий). Комиссии могут создаваться для разрешения внутренних противоречий в WU и Конгрессе.

Конгресс после избрания и формирования своей основной внутренней структуры ведает вопросами назначения нового Комиссара WU, в частности, представители выдвигают кандидатуры на пост Комиссара, после чего голосованием формируется список из трех кандидатов, из которых затем Конгресс должен аргументированно избрать нового Комиссара.

Переходные и особые положения

Временная Комиссия WU является отдельным органом власти, ее полномочия и члены не переходят в новоизбранный Конгресс, он избирается с нуля, использует при работе данный закон, а также общий Договор и различные подзаконные акты.

В отсутствие Президента (неактивность месяц и более, вакантность должности), подписи под рассмотренными Конгрессом документами ставит спикер при одобрении со стороны Комиссара.